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驻省环保厅纪检组长王芳柏谈学习贯彻落实十九大精神心得体会

  来源:法治湖南网  时间:2017年12月04日   作者:王芳柏 字体: 【    】 

  法治湖南网讯 (作者 王芳柏) 把党的十九大精神落实到派驻纪检工作具体实践中,作为派驻纪检组,就是要顺应全面从严治党新形势、新任务和纪检体制改革的新部署新要求,把准政治站位,校准职责定位,精准工作到位,把党章赋予的监督执纪问责的职责扛牢抓实,做深做细,不断取得 监督执纪新成效。

  把准政治站位

  把准政治站位就是政治站位要高。纪检组履行政治监督责任,必须时刻把党中央、中央纪委和省委、省纪委的决策部署牢记在心,见诸于行。突出讲政治,做到在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致,善于从全面从严治党、厚植党的执政基础的高度来审视和把握问题,把讲政治贯穿于自身建设和纪律检查工作的每一个环节,做到不变色、不褪色、不染色。

  1.保持忠诚不变色。党的纪检干部政治上要更加纯洁坚定,时刻牢记党的性质宗旨和党员的职责使命,始终坚守共产主义远大理想抱负,把为党奉献牺牲的政治要求内融于心、外塑于行;牢固树立“四种意识”,对党做到绝对忠诚可靠、表里如一,不欺下瞒上、不阳奉阴违,特别要忠诚核心,拥戴核心,紧跟核心,维护核心。只有保持绝对忠诚本色,不变色,才能敢于斗争,敢于执纪,不辱使命,不负重托。

  2.执纪为民不褪色。党的执政基础是人民群众,因而人民的利益就是党的利益。纪检工作要始终贯穿“以人民为中心”的发展思想,坚持维护党的核心利益和维护人民的根本利益相统一的原则,视老百姓的利益高于天,让人民群众充分享受监督执纪、反腐肃贪带来的成果,并从中得到获得感和满足感,使人民群众真正成为纪检工作的最大受益者和坚定的支持者。评判纪检工作的标准,要以人民高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成、满意不满意为出发点和落脚点,牢记党的宗旨不褪色。

  3.坚守底线不染色。就是要坚守纪律底线和道德底线,不被市侩世俗所污染。执纪人更要视“六大纪律”为高压线,不闯红灯、不越雷池、不触底线,做到心中有戒律、言行有规范、执纪有准则。时刻保持清醒头脑,及时清除思想杂草,用良好的道德品质为监督执纪对象树立榜样,坚持“有所为,有所不为”。善禁者,必先禁其身而后人,打铁必须自身硬。纪检干部只有坚守底线不染色,才能用自身的道德品行教育人、感染人、监督人。

  校准职责定位

  纪检体制改革后,派驻纪检组按照“转职能、转方式、转作风”的新要求,必须及时校准职责定位,要紧紧围绕“监督执纪问责”这个党章赋予的职责校准职务定位、职能定位和职权定位,做到不错位、不缺位、不越位。

  1.校准职务定位不错位。职务定位也就是角色身份定位,派驻改革后,一是机构定位是省纪委派驻纪检组,是省纪委的派出机构,是省纪委的一部分,是代表省纪委的,是省纪委安在各单位的“探头”,而不是驻在单位的内设机构,纪检组与驻在单位的关系是监督与被监督的关系,而不是领导与被领导的关系,是上级纪委对下级党组织的监督,而不是驻在单位党组领导下的内部监督;二是纪检组长职务定位,首先是省纪委派驻纪检组长的职务,其次是驻在部门的党组成员,正因为如此,纪检组长的主要职责就是履行监督专责,不分管驻在部门其他工作,担任驻在部门党组成员主要是便于参与决策监督,了解掌握情况,为监督之责服务;三是纪检组的工作人员是省纪委的工作人员,不是派驻单位的工作人员。校准这些职务定位必须十分明晰和果断,只有这样才能发挥“派”的权威和“驻”的优势,工作上就不会畏手畏脚,就能全方位监督和全程监督。

  2.校准职能定位不缺位。派驻纪检组的职能和省纪委机关一样,具有教育、监督、惩处和保护的职能,这些职能是一个有机统一体,缺一不可,只要哪种职能缺位,纪检组的工作就是不完整的,就是没有全面履行职责。只有充分发挥这四种职能作用,才能做好监督执纪问责工作。

  3.校准职权定位不越位。纪检组的职权有监督权、检查权、调查权和建议权,就是要围绕党风廉政建设和反腐败斗争,紧扣“纪律”行使这四种权力。用一句话讲,这四种权力就是执纪权。除此之外,纪检组没有其他权力,更没有任何特权。所以纪检组要搞清职权边界,守住权力界线。一方面不能超越职权界限,直接插手和干扰驻在单位业务工作、项目安排、资金分配和行政事务,更不能越俎代庖行使驻在单位的执法审批等权限,纪检组就是监督的再监督,执法的再执法,审批的再审批,不能再像过去那样“种了别人的自留地”而“荒了自己的责任田”。另一方面,更不能利用执纪权超过权力界限,徇私情谋私利,把执纪权无限膨胀扩大和滥用。

  纪检组只有校准职务定位不错位,校准职能定位不缺位,校准职权定位不越位,才能正确履行好自己的职责,让省纪委放心,让驻在单位干部职工满意。

  精准工作到位

  纪律检查是政治工作,严肃而神圣,是做人的工作,关系到人的政治生命,来不得半点马虎,必须精准精细。要始终坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”这“二十四字方针”,精准把握和运用“四种形态”,确保各项工作和程序精准到位,做到不懈怠、不含糊、不手软。

  1.精心监督不懈怠。牢固树立“没发现问题是失职,发现问题不处置是渎职”的意识,精心抓好监督的组织实施,确保不留监督死角。一是发挥“派”的权威,督促落实主体责任。就是要名正言顺地打出省纪委的旗号,理直气壮地行使省纪委派出机构的职责职权,督促驻在单位党委(组)落实党风廉政的主体责任,对监督对象责任落实不到位、制度落实不严格的要及时喊止叫停,在驻在单位形成监督压力。二是发挥“驻”的优势,掌握全面情况。充分发挥“不走的巡视组”长驻优势,通过跟踪了解驻在单位的谋划决策、业务工作、作风建设、党的建设等情况,及时准确掌握驻在单位的全面情况,尤其对廉政风险点和隐患要做到心中有数。三是发展“探”的链条,延伸监督触角。建立监督监察网络,大力培植监督触角,使“探头”链条向一线延伸――充分发挥下级纪委和基层纪检委员的作用,强化日常监督,给他们交任务、压担子,真正起到监督员、宣传员和信息员的作用。四是发现“早”的问题,坚持防微杜渐。监督工作就是通过抓“早”、抓“小”,来达到教育警示、防微杜渐的目的,根本途径就是通过督促抓好宣传教育和法规章制度的落实,使各级党员干部增强抵御能力、筑牢思想防线,自觉排除和主动规避廉政风险点和隐患。

  2.精准执纪不含糊。执纪审查是一项严肃的政治任务,关乎一个地方或部门的政治生态,关乎被审查对象的政治前途和政治生命,必须深化精准执纪。1、精确把握导向。一要突出讲政治,把讲政治贯穿于执纪审查每一个环节。二要突出纪律特色,体现党内审查性质,体现纪言纪语。三要转变执纪理念,树立查办大案要案是政绩、抓早抓小也是政绩,查处腐败问题是成绩、澄清问题同样是成绩的理念。2、精心处置线索。着眼提高查办效益和规范监督执纪的方法程序,依据《规则》加强制度规范,严格线索管理处置:建立多维度的信访举报网络,多角度多渠道收集线索;严格落实线索管理责任制度,规范线索交办程序、处置期限和处置内容;完善线索定期研究分析机制,落实线索报审报结要求。3、精细获取证据。获取证据要精、细、严,做到每条证据都紧扣关键问题、都形成法理逻辑,切实把问题的事实真相和前后逻辑搞清楚,使查处的每个问题都经得起历史的检验。4、精准定性量纪。就是执纪中要以事实为依据,以法纪为准绳,在充分尊重客观事实的基础上严格套用法律法规,做到定性无误、量纪精准,既让法律法规的严肃性和权威性得到有效维护,又让当事人的合法权益得到充分保障。

  3.精效问责不手软。动员千遍,不如问责一次。精效问责,就是要问准“人”、问准“事”,使问责真正起到震慑效果。一是用心厘清责任范围——明责。透过现象看本质,抓住问题的核心抽丝剥茧地厘清相关单位、相关部门的责任,依据各自的职能职责界定清楚各单位、各部门的责任范围,做到责任清楚、职能分明。二是细心分解责任任务——分责。把一个单位一个部门的责任分解到个人、具体到人头,使每个问题都能按照岗位职责和分管权限找到责任人和“买单人”,确保责任和权限对等和统一。三是尽心督促责任落实——考责。督促监督对象把责任落到实处,除了平时要有“婆婆嘴”以外,还要建立考核考查制度,对责任落实情况既要有效果效益考查,还要有量化的评比考核细则,首先把党委党组和领导干部主体责任压紧压实。四是小心追究责任失守——问责。按照“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的原则对责任失守者追责问责,小心谨慎量纪处分,既要达到惩戒警示的目的,又要实现教育人、挽救人、帮助人的初衷意图,达到政治效果、社会效果、执纪效果相统一。

(作者系中共湖南省纪委驻省环保厅纪检组组长、省环保厅党组成员王芳柏。)


[编辑:段宇翔]
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